核心導讀

日前，廣電運通與廣東揭陽市政府簽署合作協(xié)議，以新基建、智慧城市治理和智能公共安全為出發(fā)點，以數(shù)字政府為核心，以在當?shù)爻闪⒑腺Y公司和研究機構(gòu)的形式，共同推進智慧城市建設，象征著廣電運通“技術+資本”新基建戰(zhàn)略構(gòu)想首次落地。

社會各界對此廣泛關注，新華網(wǎng)、新京報、21財經(jīng)、中國新聞網(wǎng)等多家媒體紛紛進行報道，中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟執(zhí)行院長、教授盤和林在南財快評中表示，“技術+資本+政府，是解決新基建痛點的合作模式?！币韵率菆蟮勒?。

中國國際服務貿(mào)易交易會——2020數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇近日在北京國家會議中心召開。本次論壇以“數(shù)字創(chuàng)新融合，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，從信息化和網(wǎng)絡安全等多個維度，縱論新基建未來。

新基建無疑是未來推動數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵，如今以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、高鐵城軌、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等多領域橫跨發(fā)展的新基建，正在全國范圍如火如荼展開，新基建是我國未來重塑全球競爭力的關鍵，但是新基建也存在數(shù)個未曾解決的痛點。

首先，是資本的問題。新型基礎設施建設由于其科技含量高，技術要求精，覆蓋范圍廣，區(qū)域作用大，所以往往投資較大。據(jù)中國信息通信研究院預計，到2025年，5G網(wǎng)絡建設投資累計將高達1.2萬億元。如此龐大的資金量需求如果完全交由政府負擔投建是不現(xiàn)實的，而且政府還需要為新基建匹配相應的土地等資源，這給地方財政帶來了巨大的負擔。同時過度的政府投資還將對民間投資造成一定的擠出效應，并不利于新基建發(fā)揮經(jīng)濟撬動作用。

其次，技術仍然是制約新基建發(fā)展的瓶頸，也是新基建未來的保證。

盡管我們已經(jīng)在人工智能、大數(shù)據(jù)等方面取得了技術上的突破，在國際范圍內(nèi)占據(jù)了較為有利的競爭位置，但是在芯片、傳感器等領域我們的新基建依然對國外技術依賴程度較高。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設中的BIM技術為例，它是一套基于建筑設計、施工管理、項目協(xié)同和項目運維為一體的全生命周期的管理辦法，是促成裝配式建筑新模式的重要技術之一，而該技術目前前沿研發(fā)仍然掌握在其他國家手里，一旦國際關系和貿(mào)易出現(xiàn)波動，這必然會影響我們的新基建進程和項目安全。

不僅如此，新基建也絕不是可以像傳統(tǒng)基建一樣一窩蜂建設，頂層設計的前瞻性與科學性是新基建發(fā)揮其作用的根本前提。前面已經(jīng)提到，新基建的資本不能僅僅依靠政府，技術突破當前還有待提高，這就意味著從資金方面，新基建將囊括政府投資和企業(yè)投資兩方面，技術研發(fā)將涵蓋民營企業(yè)，高等院校，政府有關部門等多個主體。而且新基建還需要充足的土地、勞動力等資源的供給，像特高壓等項目還需要跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)作，這些都需要政府從中進行頂層設計和合理規(guī)劃。

廣電運通的“技術+資本”結(jié)合“政府”的合作模式，恰可以有助于解決新基建的上述三點痛點。

技術+資本能夠?qū)⒓夹g創(chuàng)新與場景落地相融合。

政府投資與民間投資相結(jié)合讓新基建的資本更加充裕，可以促進相關科技的進一步研發(fā)創(chuàng)新，有助于技術革新，同時，由于民間投資的回報率需求，再加上有實體企業(yè)的參與，他們對于技術落地資金回籠的需求也將促使相關科技更快與現(xiàn)實建設運營場景相結(jié)合，在技術創(chuàng)新和場景落地之間建立紐帶。

結(jié)合政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠進一步發(fā)揮新基建的產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用和區(qū)域協(xié)同作用。以特高壓建設為例，它將帶動從建筑到設備制造再到電力供應，再到終端電力設備等多個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，同時還需要跨區(qū)域的資源流動和協(xié)同規(guī)劃，當政府從中進行統(tǒng)籌設計之后，將有助于形成特高壓產(chǎn)業(yè)鏈集群，降低交易成本同時在區(qū)域間形成良好的工程合作，降低電力供應成本，促進資源流動，形成從碎片化發(fā)展到片狀化發(fā)展的改變。

這種三元合作模式，還有助于打造新基建平臺型公司。正如廣電運通董事長黃躍珍所言，通過技術和資金合作，與政府建立緊密聯(lián)系有助于打造成一個新基建平臺型公司，在規(guī)劃、設計、建設、服務、運營等方面全方位參與城市新基建建設。三元合作模式將帶動包括政府、國企、民企、科研機構(gòu)、高等院校等多個市場主體的積極性，形成一個根植于新基建，基于資源高效配置、業(yè)務高度融合的平臺公司的完整生態(tài)，進而激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。

綜上，未來的新基建絕不是政府的單打獨斗，而應當遵循“技術+資金+政府”的三元合作模式，充分調(diào)動社會各方的力量，參與新基建進程中，在提升項目建設運營效率的同時，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，深化區(qū)域合作，增強經(jīng)濟增長實力。